市场监管就是相关部门对蔬菜生产、销售的全流程进行质量安全监督、检测和管理,对于推动农产品质量升级和提高农产品市场竞争力具有作用。
但是,我国蔬菜的市场监管还存在很多问题。据我国知名农业专家、嘉盛农业董事长杨建国介绍,市场监管的首个问题是政出多门、效率低下。杨建国说,《食品安全法》规定食品安全由当地人民政府负总责,并负责组织协调各食品监管部门做好食品安全监督管理工作。
但在具体工作中,食品监管部门各自为政,协作较少。农业、工商、质检、卫生等部门的职能交叉在蔬菜的产前、产中、产后诸多环节的管理上,农业部门内部的蔬菜安全监管也分属不同机构,致使政出多门,相关责任不负责、不落实等现象层出不穷。
杨建国还说,市场监管的人员不足、设备落后,监管落实难度很大也是重要原因。目前,仅少数较发达县、区的检测机构具备定量检测水平,其他地区的县(区)级检测机构多在原有的科研单位基础上筹建而来,许多实验室的环境条件达不到检测标准规定要求,设备陈旧老化严重,维修困难,严重影响检测结果的可靠性、可比性和重现性。市场执法方面,传统逐户登门的监管方式工作强度高、难度大、效果不理想,而且传统的监管模式注重专项整治,而缺乏长效机制,治标不治本。
同时蔬菜质量安全检测手段落后,跟不上实际工作的需要,快速检测往往数据不准确,不能作为处罚的依据,只能采取委托检测机构检验或者送检的手段,这就造成了监管手段繁琐、监管成本过高、监管周期较长的现象。
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